宁夏固原市制定出台《关于加强和改进新形势下民族宗教工作的意见》和《关于创建全国民族团结进步模范市的实施方案》
为认真贯彻落实中央、宁夏全区民族工作会议精神，固原市委、政府制定出台了《关于加强和改进新形势下民族宗教工作的意见》（以下简称《意见》）和《关于创建全国民族团结进步模范市的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《意见》从切实增强做好新形势下民族宗教工作的紧迫感和责任感、加快经济社会全面发展、扎实开展民族团结进步创建活动、着力推进宗教事务管理法治化、加强对民族宗教工作的组织领导五个方面提出18条意见，旨在切实加强和改进新形势下民族宗教工作，凝聚全市各族人民智慧力量，努力建设开放富裕和谐美丽固原。
《意见》指出，要按照中央和全区民族工作会议的总体部署，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族宗教方针政策，把加强民族团结、促进宗教和顺作为战略性、基础性、长远性的工作，继续解放思想，深化改革开放，推进依法治市，保障改善民生，促进各民族交往交流交融，培育“六盘儿女一家亲”的共同体意识，提升依法管理民族宗教事务的能力，形成全社会共同推进民族团结进步事业的强大合力，走出一条各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的“固原模式”，创建全国民族团结进步模范市。
《意见》指出，要在落实中央、自治区促进少数民族和民族地区经济社会发展的一系列差别化政策的基础上，加大对贫困地区和困难群众差别化政策措施支持力度，实现均衡发展。采取差别化扶持政策，整合各类资金，加大扶贫投入。实施生态移民搬迁，抓好移民新村产业培育。培育壮大能源冶金、盐化工、特色农产品加工、战略性新型产业，提升工业在全市经济中的支撑作用。加快农业“五大优势特色产业带”建设，做优做精“五大产业集群”，提升“六盘山”农产品品牌效应。促进清真食品、穆斯林用品等产业上规模、创品牌。高起点建设清水河城镇产业带，加快构建“1411”城镇发展体系，深入推进“五城联创”，每个县区集中打造5—10个民族特色村镇。着力构建“三山五河”生态安全格局，加快中南部城乡饮水安全工程建设，构筑对外交通大通道。实施普通高中定向招收少数民族学生专项计划，扩招民族班。健全城市教师支援农村教育机制，加快推进民族职业教育发展。
《意见》强调，要深入推进民族团结宣传教育，把党的民族理论政策、民族工作法律法规纳入党员干部培训、精神文明建设和国民教育课程，进一步丰富“民族团结月”活动，扎实开展民族团结宣传教育“七进”活动，多渠道、全方位宣传民族团结进步事业，深入开展爱国主义和中华民族共同体宣传教育，充分利用开斋节、古尔邦节等少数民族传统节日开展活动。
《意见》要求，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，用法治思维、法治方式推进宗教事务管理法治化进程。强化民族宗教分管领导、基层民族宗教干部和宗教人士“三支队伍”的教育培训。全面落实依法管理制度，完善宗教事务规范化管理制度，依法加强对宗教事务的管理，切实把政府的管理责任、相关部门（单位）的监管责任、宗教活动场所的主体责任落到实处，及时妥善地把安全隐患和矛盾纠纷化解在初始状态。推行联席协作模式，进一步拓展跨省区民族宗教工作协作机制，依法打击非法宗教渗透活动，坚决维护现有宗教格局。坚持和完善领导干部联系宗教人士和信教群众制度，加强“和谐宗教活动场所”指导服务工作，切实做好任职教职人员生活补助发放工作，支持各宗教团体加强自身建设，做好城市拆迁和生态移民区宗教活动场所的规划建设。
《意见》明确，要构建党委领导、政府负责、人大政协依法监督、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族宗教工作格局，把民族宗教工作列入重要议事日程。探索完善市级民委委员制，重视和加强民族宗教工作机构建设，配强乡镇民族宗教工作分管领导和专职干部，全面加强以党组织为核心的基层组织建设。要大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，把少数民族后备干部队伍建设作为培养选拔少数民族干部的一项基础性工作常抓不懈，逐步实现少数民族干部的比例与自然人口比例大体相当。建立民族团结进步创建工作经费保障机制，市、县区两级分别按照常住人口人均2元和3元的标准预算民族团结进步创建工作经费。强化督查考核工作，推动民族宗教工作经常化、规范化、制度化。
《实施方案》围绕创建民族团结进步模范市，提出了明确的目标和具体的工作措施。
《意见》从切实增强做好新形势下民族宗教工作的紧迫感和责任感、加快经济社会全面发展、扎实开展民族团结进步创建活动、着力推进宗教事务管理法治化、加强对民族宗教工作的组织领导五个方面提出18条意见，旨在切实加强和改进新形势下民族宗教工作，凝聚全市各族人民智慧力量，努力建设开放富裕和谐美丽固原。
《意见》指出，要按照中央和全区民族工作会议的总体部署，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族宗教方针政策，把加强民族团结、促进宗教和顺作为战略性、基础性、长远性的工作，继续解放思想，深化改革开放，推进依法治市，保障改善民生，促进各民族交往交流交融，培育“六盘儿女一家亲”的共同体意识，提升依法管理民族宗教事务的能力，形成全社会共同推进民族团结进步事业的强大合力，走出一条各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的“固原模式”，创建全国民族团结进步模范市。
《意见》指出，要在落实中央、自治区促进少数民族和民族地区经济社会发展的一系列差别化政策的基础上，加大对贫困地区和困难群众差别化政策措施支持力度，实现均衡发展。采取差别化扶持政策，整合各类资金，加大扶贫投入。实施生态移民搬迁，抓好移民新村产业培育。培育壮大能源冶金、盐化工、特色农产品加工、战略性新型产业，提升工业在全市经济中的支撑作用。加快农业“五大优势特色产业带”建设，做优做精“五大产业集群”，提升“六盘山”农产品品牌效应。促进清真食品、穆斯林用品等产业上规模、创品牌。高起点建设清水河城镇产业带，加快构建“1411”城镇发展体系，深入推进“五城联创”，每个县区集中打造5—10个民族特色村镇。着力构建“三山五河”生态安全格局，加快中南部城乡饮水安全工程建设，构筑对外交通大通道。实施普通高中定向招收少数民族学生专项计划，扩招民族班。健全城市教师支援农村教育机制，加快推进民族职业教育发展。
《意见》强调，要深入推进民族团结宣传教育，把党的民族理论政策、民族工作法律法规纳入党员干部培训、精神文明建设和国民教育课程，进一步丰富“民族团结月”活动，扎实开展民族团结宣传教育“七进”活动，多渠道、全方位宣传民族团结进步事业，深入开展爱国主义和中华民族共同体宣传教育，充分利用开斋节、古尔邦节等少数民族传统节日开展活动。
《意见》要求，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，用法治思维、法治方式推进宗教事务管理法治化进程。强化民族宗教分管领导、基层民族宗教干部和宗教人士“三支队伍”的教育培训。全面落实依法管理制度，完善宗教事务规范化管理制度，依法加强对宗教事务的管理，切实把政府的管理责任、相关部门（单位）的监管责任、宗教活动场所的主体责任落到实处，及时妥善地把安全隐患和矛盾纠纷化解在初始状态。推行联席协作模式，进一步拓展跨省区民族宗教工作协作机制，依法打击非法宗教渗透活动，坚决维护现有宗教格局。坚持和完善领导干部联系宗教人士和信教群众制度，加强“和谐宗教活动场所”指导服务工作，切实做好任职教职人员生活补助发放工作，支持各宗教团体加强自身建设，做好城市拆迁和生态移民区宗教活动场所的规划建设。
《意见》明确，要构建党委领导、政府负责、人大政协依法监督、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族宗教工作格局，把民族宗教工作列入重要议事日程。探索完善市级民委委员制，重视和加强民族宗教工作机构建设，配强乡镇民族宗教工作分管领导和专职干部，全面加强以党组织为核心的基层组织建设。要大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，把少数民族后备干部队伍建设作为培养选拔少数民族干部的一项基础性工作常抓不懈，逐步实现少数民族干部的比例与自然人口比例大体相当。建立民族团结进步创建工作经费保障机制，市、县区两级分别按照常住人口人均2元和3元的标准预算民族团结进步创建工作经费。强化督查考核工作，推动民族宗教工作经常化、规范化、制度化。
《实施方案》围绕创建民族团结进步模范市，提出了明确的目标和具体的工作措施。
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