国务院常务会议6日在京举行并讨论了2011年中央一号文件，香港《文汇报》7日刊文说，中央已经连续七年将一号文件聚焦“三农”领域，这也是新中国建立以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。有专家分析称，中央坚持把粮食与农业发展放在经济社会各项工作的突出位置，2011年的一号文件继续锁定“三农”的可能性很大。

　　文章摘编如下：

　　明年的中央一号文件仍将焦点放在“三农”问题上，文件主要指向为明年将大幅增加农村基础设施建设投入，尤其会将水利基础设施建设放在重要位置。中国社科院农村发展研究所所长张晓山向香港文汇报指出，中央一号文件连续第八年锁定“三农”的可能性很大，不过，文件的核心思想及具体政策着力点目前尚未明晰，料将在中央农村工作会议之后初露端倪。

　　自2004年以来，中央已经连续七年将一号文件聚焦“三农”领域，这也是新中国建立以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。对于这一周期是否将再度延续，张晓山表示，“民以食为天”，“三农”问题仍是“重中之重”。中央坚持把粮食与农业发展放在经济社会各项工作的突出位置，2011年的一号文件料将继续锁定“三农”。

　　专家：有助夯实国家经济基础

　　张晓山指出，多年来，中国实现了粮食和农业连续增产，农民收入连续较快增加，但中国粮食和农业发展面临的困难与挑战增多，保障农产品供求总量平衡、结构平衡与质量安全的压力也日益增大，比如今年底的部分农产品价格波动便是表现之一。他表示，今后一段时间仍须进一步加大强农惠农政策力度，加快转变农业发展方式，夯实保障全国农产品有效供给和国家粮食安全的基础，为保持国民经济平稳较快发展提供有力支撑。

　　料主题将首指具体水利问题

　　2011年“一号文件”的主题将首次指向更具体的水利问题。报道援引分析人士称，“聚焦水利，加强水利建设，将夯实中国农业发展的基础，因为水利是农业的命脉。”而一号文件或将重点讨论的主题包括：“实施最严格的水资源管理制度；加强农村水利基础设施建设；治理农村水资源面源污染问题；加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水库的加固、除险等。”

　　该报道还指出，国家计划实行最严格的水资源管理制度，建立水资源管理控制红线，对用水总量、用水效率和排污实行严格的控制管理。即是从水资源开发、水资源利用到污染物排放总量，设定三条红线。

　　12登一号文件足见中央重视

　　国务院发展研究中心农村经济研究部主任郭建军向香港文汇报记者表示，目前距离一号文件正式出炉尚有一段时间，文件主题的锁定最早也要待到本周的中央经济工作会议结束之后。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田亦指出，“三农”问题共有12次占据一号文件的位置，而新世纪以来关于“三农”的中央一号文件已有7个，可见中央对“三农”问题的重视程度之高。