湖南湘西州多措并举精准扶贫确保民族地区加快脱贫致富奔小康
湖南湘西州以习总书记视察为契机，把落实湖南百万贫困人口减贫计划和全力打好新阶段扶贫攻坚战摆上更加突出位置，完善扶贫思路，调整扶贫规划，创新扶贫机制，更加有力有效地抓好扶贫开发工作，加快脱贫致富奔小康进程。
一是建立健全精准扶贫目标规划。将扶贫目标“精准”到农村人均可支配收入、贫困发生率、贫困总人口数、基本公共服务等量化指标上，把扶贫重点确定到凤凰腊尔山、保靖吕洞山、古丈泸溪吉首红土壤带、永龙大界等四大贫困片区和100个重点移民村上来，把扶贫重点对象“精准”到户到人。要求到2017年建州60周年时，农村居民人均可支配收入达到8500元以上，贫困发生率减少到15%左右；到2020年农村居民人均可支配收入达到12000元，贫困发生率控制到4%以内，农村贫困人口减少到10万人以内，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，基本建成全面小康社会。
二是强化组织领导和扶贫投入等保障。组织领导上，在坚持单位帮扶到村、干部帮扶到户的结对帮扶工作机制的同时，建立健全“户有牌、村有册、乡有薄、县有备案”的台账式管理制度，切实做到每个单位有扶贫村、每个干部有扶贫对象，做到不脱贫不脱钩。在投入上，从2014年开始，州、县市两级财政用于扶贫开发的资金每年将不低于1.5亿元，并按财政增长比例逐年增加。在“十二五”期间，确保每个贫困村投入的扶贫资金不少于300万元，“十三五”期间不少于500万元。
建立、引进信贷扶贫机制，拓宽社会扶贫渠道，积极争取中央部办委、央企、省直单位、省辖市加大对口支持，省辖7市对口扶持湘西州7县资金4281万元；省委统战部等8个单位对口扶持湘西州8个村投入资金1400多万元；农业部、中石化等中直单位投入资金5446万元。同时，还获得教育、卫生、残疾等方面社会资助资金1000多万元。组建湘西州扶贫基金会，为海内外企业、组织及社会各界爱心人士搭建扶贫帮困平台。2014年以来，仅州直单位扶贫募捐资金就达170万元，其他社会扶贫直接投入资金达1.2亿元，大大拓展了社会扶贫渠道。
三是因地制宜发展农村特色产业。坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，投入扶贫专项资金2亿元，建设农业特色产业基地15.7万亩，重点抓好柑橘结构调整和品质提高，其中完成柑橘品改低改8万亩，新建猕猴桃标准基地2万亩。抓好茶叶、百合基地夯实和品牌营销，大力发展现代烟草农业，积极发展油茶、杜仲产业和湘西黄牛、黑毛猪等特色养殖业，大力推进示范园、标准园、精品园建设，提高特色产业开发效益，扶贫龙头企业湘西老爹公司，采取“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，流转土地1万亩，已高标准完成3000亩优质杜仲的种植。泸溪县潭溪镇万亩科技生态示范园。积极创建“猪-沼-果-草”四位一体的生态循环种养模式，实施精准帮扶，全村1190户贫困户，户均可增收3-7万元。着力抓好土家族、苗族文化生态乡村游，促进农村贫困群众就地就业和增收致富，努力让所有贫困村都有脱贫致富支柱产业覆盖，促进农村贫困群众就地就近创业创收。
四是统筹保障农村基本公共服务。有效整合各种扶贫资源，实施好乡村道路和机耕道、农田水利安全饮水、电力保障、危房改造和卫计服务体系、公共文化服务体系、公共信息服务平台、农村社保体系建设等八项基本公共服务保障工程，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到农家”。完成了350公里村间道路硬化；投入4000万元支持农村“五小”水利工程建设；投入2000万元支持乡镇农贸市场标准化建设，新建、改建农贸市场30余个，有效提高农村基本公共服务保障水平。
一是建立健全精准扶贫目标规划。将扶贫目标“精准”到农村人均可支配收入、贫困发生率、贫困总人口数、基本公共服务等量化指标上，把扶贫重点确定到凤凰腊尔山、保靖吕洞山、古丈泸溪吉首红土壤带、永龙大界等四大贫困片区和100个重点移民村上来，把扶贫重点对象“精准”到户到人。要求到2017年建州60周年时，农村居民人均可支配收入达到8500元以上，贫困发生率减少到15%左右；到2020年农村居民人均可支配收入达到12000元，贫困发生率控制到4%以内，农村贫困人口减少到10万人以内，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，基本建成全面小康社会。
二是强化组织领导和扶贫投入等保障。组织领导上，在坚持单位帮扶到村、干部帮扶到户的结对帮扶工作机制的同时，建立健全“户有牌、村有册、乡有薄、县有备案”的台账式管理制度，切实做到每个单位有扶贫村、每个干部有扶贫对象，做到不脱贫不脱钩。在投入上，从2014年开始，州、县市两级财政用于扶贫开发的资金每年将不低于1.5亿元，并按财政增长比例逐年增加。在“十二五”期间，确保每个贫困村投入的扶贫资金不少于300万元，“十三五”期间不少于500万元。
建立、引进信贷扶贫机制，拓宽社会扶贫渠道，积极争取中央部办委、央企、省直单位、省辖市加大对口支持，省辖7市对口扶持湘西州7县资金4281万元；省委统战部等8个单位对口扶持湘西州8个村投入资金1400多万元；农业部、中石化等中直单位投入资金5446万元。同时，还获得教育、卫生、残疾等方面社会资助资金1000多万元。组建湘西州扶贫基金会，为海内外企业、组织及社会各界爱心人士搭建扶贫帮困平台。2014年以来，仅州直单位扶贫募捐资金就达170万元，其他社会扶贫直接投入资金达1.2亿元，大大拓展了社会扶贫渠道。
三是因地制宜发展农村特色产业。坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，投入扶贫专项资金2亿元，建设农业特色产业基地15.7万亩，重点抓好柑橘结构调整和品质提高，其中完成柑橘品改低改8万亩，新建猕猴桃标准基地2万亩。抓好茶叶、百合基地夯实和品牌营销，大力发展现代烟草农业，积极发展油茶、杜仲产业和湘西黄牛、黑毛猪等特色养殖业，大力推进示范园、标准园、精品园建设，提高特色产业开发效益，扶贫龙头企业湘西老爹公司，采取“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，流转土地1万亩，已高标准完成3000亩优质杜仲的种植。泸溪县潭溪镇万亩科技生态示范园。积极创建“猪-沼-果-草”四位一体的生态循环种养模式，实施精准帮扶，全村1190户贫困户，户均可增收3-7万元。着力抓好土家族、苗族文化生态乡村游，促进农村贫困群众就地就业和增收致富，努力让所有贫困村都有脱贫致富支柱产业覆盖，促进农村贫困群众就地就近创业创收。
四是统筹保障农村基本公共服务。有效整合各种扶贫资源，实施好乡村道路和机耕道、农田水利安全饮水、电力保障、危房改造和卫计服务体系、公共文化服务体系、公共信息服务平台、农村社保体系建设等八项基本公共服务保障工程，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到农家”。完成了350公里村间道路硬化；投入4000万元支持农村“五小”水利工程建设；投入2000万元支持乡镇农贸市场标准化建设，新建、改建农贸市场30余个，有效提高农村基本公共服务保障水平。
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